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雲南燃起“旅遊革命” 鐵腕整治旅遊市場秩序
雲南網訊（記者張蕊）8月10日上除毛推薦ptt午，雲南省全力推進 旅遊革命 新聞發佈會在昆明召開，會議圍繞全域旅遊、旅遊產業轉型升級、深化旅遊市場秩序整治等重點工作情況進行瞭新聞發佈。
據瞭解， 十三五 以來，隨著全域旅遊、大眾旅遊時代的到來，雲南旅遊業既面臨著難得的發展機遇，又存在著傳統旅遊產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯後、旅遊服務質量和經濟效益不高等突出問題。雲南旅遊市場秩序整治陷入 怪圈 。一段時間內，雲南旅遊投訴居高不下，旅遊投訴在人民網旅遊315投訴平臺上占全國旅遊投訴總量的60%以上， 不合理低價遊 依然普遍存在，合法合規經營的企業難以生存，各類欺客宰客、 零負團費 等違法違規行為屢屢重演，雲南旅遊市場一度陷入 整治 反彈 再整治 再反彈 的 怪圈 ，雲南旅遊亂象成為各媒體爭相報道的負面典型。
2017年4月15日，雲南省出臺瞭堪稱雲南旅遊發展史上最嚴厲的 22條 整治措施。一年多來，旅遊市場秩序整治取得明顯成效，但個別經過偽裝、具有隱蔽性的 不合理低價旅遊團 仍偶有出現，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還是時有發生。
為進一步解決全省旅遊產業存在的突出問題，8月4日，雲南省人民政府召開全省推進 旅遊革命 動員大會，會上，省長阮成發作瞭重要講話，對推動我省 旅遊革命 作瞭全面動員和部署。
深化旅台北真空除毛遊市場秩序整治構建雲南旅遊誠信體系
為根除 不合理低價遊 ，雲南將深入落實《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》，依法嚴厲查處發佈、銷售 不合理低價遊 產品，組織、接待 不合理低價遊 團隊，簽訂 陰陽合同 逃避檢查，指定購物場所、擅自變更遊覽行程、強迫或變相強迫消費、商業賄賂、偷稅漏稅、虛假宣傳等違法違規行為，涉及的旅行社依法吊銷經營許可證、導遊人員依法吊銷導遊證、購物店依法予以關停。
通過對旅遊團隊運行軌跡和導遊服務實施全過程監管，確保遊客安全和接待服務規范。未按行程計劃運行的旅遊團隊，對有關旅行社、導遊和客運企業進行重點檢查。
此外，在全省各級黨委政府的統一領導下，發揮公安、旅遊、工商、稅務等職能部門作用，對涉旅違法犯罪行為進行 高壓嚴打 ，發現一起、打擊一起。以強迫交易、商業賄賂、偷稅漏稅、故意傷害、 酒托、藥托、遊托 詐騙、 黑車、黑導、黑社、黑店 及攬客、拉客等非法經營活動等為重點，加大查辦力度、強化 行刑銜接 ，對觸碰法律 紅線 的旅遊企業和從業人員，堅決追究其刑事責任。
建立多部門聯動的遊客投訴快接快處和及時反饋工作機制，在重點旅遊景區、旅客聚集場所公示報警電話，及時處置警情。加強公、檢、法、司等部門溝通協作，對涉旅違法犯罪活動快偵、快破、快捕、快訴、快判。
在推進雲南旅遊誠信體系方面，首先，立足雲南實際,制定和完善旅遊產品業態、旅遊要素設施、旅遊公共服務、產業運營管理、市場監督管理等領域的雲南標準；建立由規范指數(政府評價)、品質指數(專業評價)、體驗指數(遊客評價)構成的旅遊企業誠信評價體系；對在我省開展旅遊經營活動的旅行社和導遊、旅遊景區、旅遊餐飲企業、旅遊住宿企業、旅遊汽車公司等涉旅企業開展誠信評價,形成優勝劣汰機制。
推動全域旅遊發展提升旅遊供給能力
雲南將全力推動全域旅遊發展,重點實施50個國傢級和省級全域旅遊示范區、25個特色旅遊城市、60個旅遊強縣、100個旅遊名鎮、50個國傢級和省級旅遊度假區、200個旅遊名村、30個花田(農業)旅遊示范基地創建工作,打造一批主題鮮明、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大遊客歡迎的品牌旅遊目的地。
積極推動高A級景區創建,到2020年,創建5A級景區15個以上,達到5A級創建標準的景區20個。打造國際水平的特色城鎮和全國一流的特色小鎮,並爭取將其創建成為4A級以上旅遊景區,力爭全省4A級以上景區超過100個。大幅降低國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格,降低旅遊線路產品成本。
持續推進 廁所革命 ，在全省主要旅遊城市(城鎮)、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、旅遊小鎮、旅遊景區(點)、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線新建、改建旅遊廁所3400座以上。全省5A級景區、高速公路沿線、縣級以上主要旅遊城市旅遊廁所全部達到3A級標準;4A級景區,二級以下公路沿線,交通客運站(點),大型旅遊娛樂、購物、餐飲經營場所旅遊廁所達到2A級以上標準;3A級以下景區、旅遊村、旅遊類特色小鎮旅遊廁所達到A級以上標準。
完善自駕旅遊線路服務配套，圍繞全省32條精品自駕旅遊重點線路規劃佈局,加快沿線的遊客休息站、觀景平臺、旅遊廁所、汽車租賃網點、應急救援站等配套公共服務設施建設,實現通信網絡信號全覆蓋。全面提升道路通達條件,率先打通、提升改造影響重點旅遊線路的斷頭路、瓶頸點。
依托全省主要旅遊景區、旅遊城鎮、旅遊鄉村和交通幹線,加快推進和優先支持32條精品自駕旅遊重點線路沿線汽車旅遊營地建設；進一步加大對汽車旅遊營地建設管理的規范指導,重點在營地項目立項審批、用地供給、金融服務等方面給予政策扶持。到2020年,全省建成不同主題、不同類型、不同規模的汽車旅遊營地200個以上,成立汽車租賃公司10個以上,在省內旅遊市場投放各類旅遊租賃車輛10萬輛以上。
提升高速公路服務區旅遊功能。圍繞全省已建成通車的高速公路,以餐廳、廁所、停車場、便利店、4G網絡、綠化景觀、建築外觀風貌為重點,加快推進全省高速公路服務區整治提升。2018年全面完成全省所有高速公路服務區新建和改擴建任務,實現昆明 大理 麗江和昆明 普洱 西雙版納2條高速公路人流量較大的服務區配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店和1個本土特色餐飲店,4G網絡、3A級旅遊廁所全覆蓋。2020年實現10個以上高速公路服務區進入全國百佳示范服務區,50個進入全國優秀服務區行列,將高速公路服務區打造成為雲南旅遊的一張亮麗名片。
制定出臺優惠政策措施,持續加大對國際知名品牌酒店管理公司引進力度,加快引進一批實力雄厚的國有或民營企業集團和投資機構,以及國際性的旅遊營地管理公司、健康管理服務等公司,全面參與旅遊資源開發、項目建設、經營管理和產業整合。
以 一部手機遊雲南 建設為抓手,進一步深化雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術與旅遊的深度融合,大力發展智慧旅遊城市、智慧旅遊景區、智慧旅遊特色小鎮、智慧旅遊企業。推動城市景區資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線,實現直播、導遊導覽、一碼通等平臺功能在全省3A級以上景區全覆蓋,加快推進智慧廁所、智慧停車場、高速公路無感支付等工作,為遊客提供最全面、最權威、最方便的智慧化服務。
此外，雲南還將推動建立權威高效、結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的旅遊行業協會體系；按照 1+3+N+1 旅遊市場綜合監管模式,加快建立健全旅遊市場監管綜合調度指揮中心，構建全省旅遊市場統一監管、分級負責的指揮調度體系,及時處置各類涉旅事務；建立健全 1+16+129+X ( 1 16 129 分別為省級、州市級、縣級旅遊市場監管綜合調度指揮中心, X 為涉旅企業)旅遊投訴處置工作體系，強化旅遊綜合監管考評。
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據瞭解， 十三五 以來，隨著全域旅遊、大眾旅遊時代的到來，雲南旅遊業既面臨著難得的發展機遇，又存在著傳統旅遊產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯後、旅遊服務質量和經濟效益不高等突出問題。雲南旅遊市場秩序整治陷入 怪圈 。一段時間內，雲南旅遊投訴居高不下，旅遊投訴在人民網旅遊315投訴平臺上占全國旅遊投訴總量的60%以上， 不合理低價遊 依然普遍存在，合法合規經營的企業難以生存，各類欺客宰客、 零負團費 等違法違規行為屢屢重演，雲南旅遊市場一度陷入 整治 反彈 再整治 再反彈 的 怪圈 ，雲南旅遊亂象成為各媒體爭相報道的負面典型。
2017年4月15日，雲南省出臺瞭堪稱雲南旅遊發展史上最嚴厲的 22條 整治措施。一年多來，旅遊市場秩序整治取得明顯成效，但個別經過偽裝、具有隱蔽性的 不合理低價旅遊團 仍偶有出現，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還是時有發生。
為進一步解決全省旅遊產業存在的突出問題，8月4日，雲南省人民政府召開全省推進 旅遊革命 動員大會，會上，省長阮成發作瞭重要講話，對推動我省 旅遊革命 作瞭全面動員和部署。
深化旅台北真空除毛遊市場秩序整治構建雲南旅遊誠信體系
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在推進雲南旅遊誠信體系方面，首先，立足雲南實際,制定和完善旅遊產品業態、旅遊要素設施、旅遊公共服務、產業運營管理、市場監督管理等領域的雲南標準；建立由規范指數(政府評價)、品質指數(專業評價)、體驗指數(遊客評價)構成的旅遊企業誠信評價體系；對在我省開展旅遊經營活動的旅行社和導遊、旅遊景區、旅遊餐飲企業、旅遊住宿企業、旅遊汽車公司等涉旅企業開展誠信評價,形成優勝劣汰機制。
推動全域旅遊發展提升旅遊供給能力
雲南將全力推動全域旅遊發展,重點實施50個國傢級和省級全域旅遊示范區、25個特色旅遊城市、60個旅遊強縣、100個旅遊名鎮、50個國傢級和省級旅遊度假區、200個旅遊名村、30個花田(農業)旅遊示范基地創建工作,打造一批主題鮮明、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大遊客歡迎的品牌旅遊目的地。
積極推動高A級景區創建,到2020年,創建5A級景區15個以上,達到5A級創建標準的景區20個。打造國際水平的特色城鎮和全國一流的特色小鎮,並爭取將其創建成為4A級以上旅遊景區,力爭全省4A級以上景區超過100個。大幅降低國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格,降低旅遊線路產品成本。
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完善自駕旅遊線路服務配套，圍繞全省32條精品自駕旅遊重點線路規劃佈局,加快沿線的遊客休息站、觀景平臺、旅遊廁所、汽車租賃網點、應急救援站等配套公共服務設施建設,實現通信網絡信號全覆蓋。全面提升道路通達條件,率先打通、提升改造影響重點旅遊線路的斷頭路、瓶頸點。
依托全省主要旅遊景區、旅遊城鎮、旅遊鄉村和交通幹線,加快推進和優先支持32條精品自駕旅遊重點線路沿線汽車旅遊營地建設；進一步加大對汽車旅遊營地建設管理的規范指導,重點在營地項目立項審批、用地供給、金融服務等方面給予政策扶持。到2020年,全省建成不同主題、不同類型、不同規模的汽車旅遊營地200個以上,成立汽車租賃公司10個以上,在省內旅遊市場投放各類旅遊租賃車輛10萬輛以上。
提升高速公路服務區旅遊功能。圍繞全省已建成通車的高速公路,以餐廳、廁所、停車場、便利店、4G網絡、綠化景觀、建築外觀風貌為重點,加快推進全省高速公路服務區整治提升。2018年全面完成全省所有高速公路服務區新建和改擴建任務,實現昆明 大理 麗江和昆明 普洱 西雙版納2條高速公路人流量較大的服務區配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店和1個本土特色餐飲店,4G網絡、3A級旅遊廁所全覆蓋。2020年實現10個以上高速公路服務區進入全國百佳示范服務區,50個進入全國優秀服務區行列,將高速公路服務區打造成為雲南旅遊的一張亮麗名片。
制定出臺優惠政策措施,持續加大對國際知名品牌酒店管理公司引進力度,加快引進一批實力雄厚的國有或民營企業集團和投資機構,以及國際性的旅遊營地管理公司、健康管理服務等公司,全面參與旅遊資源開發、項目建設、經營管理和產業整合。
以 一部手機遊雲南 建設為抓手,進一步深化雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術與旅遊的深度融合,大力發展智慧旅遊城市、智慧旅遊景區、智慧旅遊特色小鎮、智慧旅遊企業。推動城市景區資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線,實現直播、導遊導覽、一碼通等平臺功能在全省3A級以上景區全覆蓋,加快推進智慧廁所、智慧停車場、高速公路無感支付等工作,為遊客提供最全面、最權威、最方便的智慧化服務。
此外，雲南還將推動建立權威高效、結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的旅遊行業協會體系；按照 1+3+N+1 旅遊市場綜合監管模式,加快建立健全旅遊市場監管綜合調度指揮中心，構建全省旅遊市場統一監管、分級負責的指揮調度體系,及時處置各類涉旅事務；建立健全 1+16+129+X ( 1 16 129 分別為省級、州市級、縣級旅遊市場監管綜合調度指揮中心, X 為涉旅企業)旅遊投訴處置工作體系，強化旅遊綜合監管考評。
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